オープンデータボード：輸送開示

写真ソース： Open Governmentウェブサイト



5月24日、Open Data Councilの定例会議が開催されました。その議題は、輸送データの開示でした。 前回の会議と比較して、「間違い」は少なく、今回は代理店の1.5予算の追加資金を要求する人はいませんでした。また、Roshydrometの活動の感情的な評価は、オープンガバメントのウェブサイトの公式プレスリリースにすでに記載されています 議題項目を通過し、公開および計画されているデータセットについて話すだけです。



この評議会のスピーカーは、運輸省、Rosavtodor、Roszheldor、Rosmorrechflot、Rostransnadzor、Rosalkogolregulirovanieおよび農業省の代表者でした。 私は、経済的な開放性とは異なり、実際には交通の開放性に遭遇しなかったことを正直に認めなければなりません。 レポートは一見準備ができているように見えましたが、その大部分は公共サービスと腐敗防止活動に専念していました。



1.運輸省の公開データ



運輸省には2つの情報システムがあります。1つは輸送セキュリティに関連し、そのデータは明らかな理由で公開できません。2つ目はmintrans.ruサイトの運用用ソフトウェアです。 「オープンデータ」セクションとフィードバックフォームが運輸省のWebサイトに作成されました。 データセットの形成と更新は手動で行われます。 現在までに、35のデータセットが利用可能であり、運輸省にはオープンデータに基づいて作成されたアプリケーション（サービス）に関する情報がなく、メディアおよび参照グループからの要求は受信されていません。 したがって、データに基づいてプロジェクトを行っている場合、または何らかのデータセットが必要な場合は、フィードバックフォームにこれについて安全に記述できます。特に、スピーカーによると、開発者との対話が可能です。



次のセットは潜在的に開示の準備ができています。

• ロシア連邦の主題間の定期バス路線の一般登録;
• 通常の国際バス路線の登録;
• ロシア連邦の州境にあるチェックポイントのリスト。

オープンデータの開発を妨げる問題（運輸省による）は標準です：制限された情報（たとえば、個人データ、制限された情報の削除）からデータを消去する必要、自動アップロードの欠如、データ統合の問題。



最も興味深いのは、レポートに続くコメントです。



第一に、運輸省によると、彼らが公開することになっていたものはすべて公開されましたが、（！）このリストはプログラマーの要求に応じて補足することができます。



第二に、会議の参加者の1人によると、モスクワには80の交通機関があり、ロンドンには60しかありませんので、モスクワはロンドンよりも優れています。



第三に、M。Abyzovは、地域交通機関の政府機関にオープンデータの公開を「強制」する方法について興味深いアイデアを表明しました。この要件は、予算からの補助金を割り当てるときに示す必要があります。



2. Rosavtodorのオープンデータ



連邦道路局とその下位機関には20を超える情報システムがあります。 オープンデータの自動アンロードは、そのうち5つで実装されています：科学技術開発のアーカイブ、科学技術開発の運用会計、技術規制と標準の業界基金、道路組織の住所と電話帳、および科学技術文書の業界ライブラリ。



一般的な使用のために情報を公開できないシステムがいくつかあります。たとえば、道路の統一状態登録簿からのデータを開くことはできません。「統一状態登録簿に含まれる情報の提供については、注文によって規定された方法で料金が請求されます...」



これまでに150のデータセットが公開されており、そのビュー数は44,000を超えていますが、ダウンロード数は308に過ぎません。



公開されたデータの例：

• 州当局と輸送インフラストラクチャのセクションとオブジェクトのメンテナンスを担当する企業を示す道路グラフ。
• 連邦政府にとって重要な公道の輸送と運転条件。
• 連邦的に重要な公道に関する情報がAvtodor Group of Companiesの信頼管理に転送されました
• 社会インフラの主要なオブジェクト。
• 連邦的に重要な公道のリスト（分類）;
• 修理計画。

次のデータは開示の可能性があります（参照グループからの市民の訴えおよび要求の統計に基づく）：



輸送の安全性を確保するための質問;

Rosavtodorの革新的な活動の開発に関する情報。

連邦道路局の情報システムから公開されている情報。



Rosavtodorは、アクセスが制限されている情報を削除する必要があるという緊急の問題に関連しています。 彼らの意見では、その後、データの価値は低下し、セットは要求されなくなります。 Rosavtodorの代表者の需要を判断するのは非常に困難です。たとえば、レポートの議論では、講演者の意見では、誰もオープンデータを公開する必要はなく、オープンデータを公開する前に、「オープンデータのユーザーを理解したい：誰とどのように」という驚くべきアイデアがありました使用しますか？」。 M. Abyzovの回答は、国際的な慣行に沿ったものでした：「制限されていないものをすべて開く（デフォルトで開く）、またはデータの関連性に関する有能な社会学的研究の結果を提供する」



3. Roszheldorのオープンデータ



Roszheldorのプレゼンテーションは、伝統的に、下位機関、機能、州機関が参加する州プログラム、および公共サービスのリストから始まります。 合計で、Roszheldorは23のサービスを提供していますが、そのうち22のサービスはあまり人気がありません。 Roszheldorは、その活動の一環として、許可された使用の予約、撤回、変更を決定する土地区画の空間データを処理します。 これらのデータの保存と処理は現在自動化されていません。 情報システムから、開いているデータセットのアンロードは手動で実行されます。



これまでに、合計52のインジケーターと15,000行を含む7つのデータセットが公開されています。 合計で、Open Data Portalから3つのリクエストがあり、そのうち2つはRoszheldorの能力の範囲外でした。3つ目のリクエストはテキスト形式の情報です（このテキストでは、興味のあるデータを再度リクエストするための呼び出しがあります）。



2017年末までに、Roszheldorは情報システムからのデータセットの自動更新の実装を計画しており、すべての州機関に適した「no one and nothing」式で緊急の問題を表明しています。



オープンネス活動の有効性を改善するためのRoszheldorのオリジナルでエレガントな提案は次のとおりです。



まず、統合を実行する機関に特定の優先度の社会的に重要なデータセットを要求する方が効率的です：連邦執行機関の経済活動-ロシアの財務省と電子予算システムからの財務省、経済開発省からの公共サービスのリスト、連邦レジストリ、収入に関する情報、公務員の費用、財産および財産義務-「ロシア連邦の公務員の統一管理システム」の通信省から、調達データ-Fから 連邦財務省、および州計画に関するデータ-経済開発省の州プログラムのポータルから。



第二に、Roszheldorは自分のWebサイトにデータセットを複製しないことを喜んでいます（そして、OD ODFポータルにのみ投稿します）。したがって、AIS「Monitoring of Gossites」は、連邦ポータルにデータセットを投稿するためのポイントを獲得する必要があります（ロシアでは、評価が公開性の主な動機の1つです）。



4. Rosmorrechflotのオープンデータ



Rosmorrechflotの主要な情報システムの1つは、「KIIS」Moreです。 これは、船舶の安全性、監視、会計、分類の分野での情報リソースの統合を目的としています。 「MORE」システムは、40以上の業界、国内および国際的な情報システムと相互作用しますが、州のステータスはなく、その資金は予算外のソースから実行されます。 現在、個人や企業のデータを匿名化してこのシステムから情報を公開する可能性の問題が研究されています。



航海船の乗組員を認証するために設計された別のシステムの開発は、ハッカソン3.0の枠組み内でロズトルトと共にロスモレッチフロートによって開始されました（主催者やパートナーではなく、開発者としてハッカソンに参加している政府機関の他の例は知りません）。



現在の作業とオープン性の計画については、 「オープンデータ」セクションが現在更新および更新されており、サイトを連邦のオープンデータポータルと自動的に同期する作業が進行中です。28のデータセットを公開し、業界のハッカソンを実施し、中期的にメカニズムを導入する予定です下位組織によるデータセットの公開と公開。



5. Rostransnadzorからのデータを開く



Rostransnadzorの公開計画には、「IPに関する情報を含むオープンデータセットの作成が含まれます。これにより、とりわけ、情報リソース、レジスタ、およびRostransnadzorによって操作されるレジスタが維持されます。」



さらに、年末までに、参照グループの代表者から投稿されたセットに関するコメントの登録簿を作成し（つまり、Rostransnadzorも提案、希望、要求を送信する必要がある）、オープンデータのリストを拡張する予定です。



プレスサービスの改善、および各データセットのプレスリリースを掲載する計画も公開計画に含まれており、リクエストされたデータセットのリストは、メディアからのリクエストに基づいてのみコンパイルされます（レポートによる判断）。





オープンデータの分野におけるRostransnadzorの活動の部門計画の構造



6.その他



この会議では、オープン性に対する「非公式のアプローチ」を伴うロザルコゴレグリロバニーとは異なりました（非公式のアプローチは、それが何であるかについてのスピーカーの評価であり、報告書からは理解できませんでした）。 コメントはありませんが、参考として公開されている評議会の議定書のプレスリリースでの議論の内容を知ることができます 。



結論の代わりに



私の意見では、今回は無能な声明が少なく、輸送部門のすべての報告書が単一の構造と単一の用語で作成されたことを繰り返します。 もちろん、オープン性に直接関係のない項目もありましたが、参照グループからの要求や提案を受け入れる意思があるという声明は、私たちに最善の希望を与えます。



さらに、たとえば、公共交通機関の場所に関するリアルタイムデータの公開については、このヒントでは説明していません。 おそらくこれは、それらが主に自治体または地域レベルの政府に属しているという事実によるものです。 同時に、これらのデータは需要があり、Yandex.Transportサービスの人気によって確認されていますが、モスクワでは他の開発者はアクセスできません（サンクトペテルブルクでは、私が知る限り、アクセスできます）。



一般に、各会議に出席することは少々戸惑いを残します-議会は連邦政府機関によるデータの開示を監督しますが、そのデータを開くことを急いでいません：会議の記録および会議資料はまったく公開されておらず、議事録は個々の会議でのみ利用可能です。 OD評議会の開放性が、他の政府機関の仕事の例であり、事実上の標準であるならば、それは素晴らしいことです。