Runetの自律的作業に関する法案番号608767-7は、2018年12月14日に下院に提出され、2月に最初の読み物で承認されました 。 著者はリュドミラ・ボコバ上院議員、アンドレイ・クリシャス上院議員、アンドレイ・ルゴヴォイ議員です。
文書の2回目の読み取りには、非常に重要なものを含む多くの修正が準備されました。 機器の購入と保守のための通信事業者の費用は、予算によって相殺されます 。 これは、法案の著者の1人であるリュドミラ・ボコバ上院議員によって伝えられました 。
ご存じのように、法案第608767-7号は 、通信事業者と交通交換ポイントの所有者に新たな義務を課し、Roskomnadzorに追加の権限を与えています。
特に、通信事業者は以下を行う必要があります。
- Roskomnadzorによって確立されたルーティングルールに従います。
- Roskomnadzorの要求に応じてルーティングを修正します。
- ドメイン名を解決するときは、Roskomnadzorが許可するソフトウェアとハードウェア、および国内ドメイン名システムを使用してください。
- トラフィック交換レジストリのトラフィック交換ポイントのみを使用してください。
- ネットワークアドレス、通信のルート、ドメイン名と通信ネットワークのインフラストラクチャを解決するために使用されるソフトウェアとハードウェアに関する情報をRoskomnadzorに迅速に通知します。
コミュニケーションに関する法律の第66.1条は、とりわけ、次の段落によって補足されることが提案されています。
「ロシア連邦の領土におけるインターネットおよび公衆通信ネットワークの機能の完全性、安定性およびセキュリティに対する脅威が発生した場合、公衆通信ネットワークは、マスメディアの分野で制御および監督機能を行使する連邦執行機関によって一元管理されます。ロシア連邦政府によって指定された方法でのマスコミュニケーション、情報技術および通信。 NIJ脅威の完全性、ロシア連邦の領土の安定性、安全性、ネットワーク「」インターネット「とパブリックネットワーク。
...
公衆通信ネットワークの集中管理は、脅威に対抗する技術的手段を管理することにより、および（または）通信事業者、技術通信ネットワークの所有者または所有者、および自律システム番号を持つ他の人に拘束力のある指示を送信することにより行われます。
説明ノートで述べたように、「連邦法草案は、2018年9月に採択された米国国家サイバーセキュリティ戦略の攻撃的な性質を考慮して作成されました」。
12月、ロシア連邦政府の下にある専門家評議会のコミュニケーションおよびITワーキンググループは、法案のテキストに対する回答を準備しました 。 専門家によると、250億ルーブルに達することができるのは1回限りの費用です。 研究開発、交通交換ポイントの登録の作成と維持、Roskomnadzorに従属する構造物のスタッフの拡大、および演習の実施。 さらに、ネットワークの中断が発生した場合、通信事業者には補償が必要になり、そのリスクは業界の参加者によって高く評価されます。 これらは、市場規模の最大10％、つまり1,340億ルーブルのレベルで連邦予算で提供される必要があります。 年ごと。
当初、法律の制定には予算資金は必要ないと想定されていました。 しかし、そうではないことがすぐに明らかになりました。 今年、ロシア政府は、財政的および経済的正当性を批判する法案のレビューを発表しました。 批判は、財政的および経済的正当化が「新しいタイプの支出義務を履行するためのソースと手順を定義しない」という事実によって引き起こされます。
「これまでのところ、1つのことを知っています。そのような[予算]資金が必要であり、現在、経費の評価が進行中です。 明らかに、それらをダイナミクスでも提示する必要があります。 制御システム、保護システムは、負荷を含む-ネットワークの負荷とスループットのダイナミクスにリンクされているため、現在爆発的に成長しており、毎年トラフィックと電力需要が非常に増加しています」 と 2月5日に副会長ロシア連邦政府マキシム・アキモフ。
そして今、著者が問題をどのように解決するかを確認します。 彼らが最初に法案が多額の予算支出を必要とすると宣言した場合、その文書は経済委員会に（理論的に）展開される可能性があります。 しかし、彼らはRunetを隔離するのに予算支出は必要ないと述べた。 法案は最初の読書で可決されました。 そして今、著者たちは、このイニシアチブがまだ予算で賄われると修正しています。
ボコバ上院議員は、予算からの補償が「唯一の選択肢」であると説明した。 そうでなければ、通信事業者は追加費用を負担する必要があります。 「設置が計画されている技術機器は予算を犠牲にして購入されるため、これらのデバイスのメンテナンスも予算資金から補償されるべきです」と彼女は言いました。
免責事項
別の修正案は、「脅威に対抗するための特別な手段」の作業が原因でネットワークに障害が発生した場合、顧客に対する責任からプロバイダーを解放することに関するものです。
責任の免除は、最初に法案に記載されています。 しかし、この場合、ユーザー損失の可能性を誰が補償するかは明確ではありませんでした。 ボコバ上院議員は、これらの費用を州予算に割り当てることを提案しています。 彼女の意見では、国家を犠牲にして損失を補償することが可能であれば、「当局はネットワークの干渉を決定する前に考える」。
「サーキットブレーカーをオンにする前に、遠隔医療、支払い、データ転送、インターネット経由で発生する機密サービスなどが影響を受けるかどうか、ネットワークに与える影響を10回考えてください」と上院議員は述べた。
上院議員の最新の言葉（スイッチについて）によると、このシステムは防衛のためではなく、当局による積極的な行動のために導入されたと想定することができます。
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