私たちは予算機関と協力しています。 パート2

あなたが働いているか、予算機関で仕事をするつもりなら...そして、知るためには、前の記事から始めた方が良いです。 そして、あなたがすでにそれを読んだか、単にあなたの能力に自信があるなら、今日のメニューで：

-顧客がどのようにお金を使うか（44-、223-およびその他のひどい略語）。

-再びデータを開きます。

-再び約束とその不在について;

-LLCは、常にあなたが考えたことではありません。

-不注意につながるもの;

-など。

まだ興味がありますか？ それから猫をお願いします。

第0章退屈だが短い

前の記事では、次のことを行いました。

• もう一度、顧客の名前で彼のTINを確認し、登録簿から抜粋を取得できることを確認しました（税務署のWebサイトのおかげです）。
• 顧客に関する詳細情報がある場所があることがわかりました（機関に関する情報を投稿してくれたサイトに感謝します）。
• 顧客の資金調達のいくつかのソースに精通しました。
• FCD計画が主要な財務文書であり、多くの興味深い情報が含まれることが多いことがわかりました。KOSGU（奇妙な名前とわかりにくい言葉遣いにもかかわらず）は便利なものです。

上記のいずれかがあなたにとって啓示になったなら、おそらく、 前の記事をよく理解することはまだ理にかなっています。

第1章顧客はどのようにお金を使うつもりですか？

前回、顧客がどこからお金を受け取ったのか、どこでそれを使うつもりだったのかを調べようとしました。 「どのように？」という質問の順番が来ました。

顧客が特定の方法でお金を使う義務または権利は、多くの場合、資金源に依存します。 ほとんどの場合、顧客は2013年4月5日の連邦法に従って予算から生じるものを使う義務があります。N44-「州および地方自治体のニーズを満たすための物品、仕事、サービスの調達分野における契約システムについて」。 全体を読むことには意味がありません（すべてを完全に理解するのが好きでない場合、または専門的な興味に関係がない場合）。 それでもそのような要望がある場合は、法的参照システムまたはインターネットを使用してください（たとえば、法律のテキストはここbase.garant.ru/70353464で公開されています ）。 名前は長いですが（より長いものもあります）、通常は44-FZと略されます-同じことをします。



場合によっては（それらは第15条44-FZのパート1から3に示されています）、予算機関は、2011年7月18日の連邦法に基づいて、より簡単な方法で購入を行うことができます。法人」（以降、223-FZと呼びます）。 基本的に、顧客は223-を使用して予算外の費用で購入しますが、請負業者として機能することもできます（つまり、機関自体が請負業者の誰かのためであり、仕事の一部があなたに捨てられます）、または支出助成金。



境界条件を覚えていますか？ もう1つ追加します。顧客は44-FZでのみ動作します。



何か（製品、作業、またはサービス）を取得するために、顧客は、簡素化するために、利用可能なすべての調達参加者の中で勝者を決定する必要があります（第3条44-FZの公式用語）。 44-FZに関しては、このプロセスは「サプライヤ（請負業者、請負業者）の決定」と呼ばれます。 この決定方法は、競争的（オークション、入札、提案依頼、見積依頼-詳細については、記事2444-を参照）または非競争的（単一のサプライヤからの購入）です。 境界条件からわかるように、非競争的な調達を検討しています。



単一のサプライヤーから購入する理由はいくつかあります（関心のある人にとっては、第93条44-FZのパート1全体）が、実際には、ほとんどの場合、第93条44-FZのパート1の条項4および段落5が役立ちます。

パラグラフ4に従い、顧客は10万ルーブルを超えない金額で入札することなく購入する権利を有します。



すべてのお客様にこの権利があります。

一部の顧客は、40万ルーブルを超えない金額で購入することもできます。 （第93条第1部の第5項）。



これらの制限量の知識はどのように役立つのでしょうか？ たとえば、40万ルーブル以上の金額で契約を締結する場合、これは「契約が実際に締結されるのでしょうか？」と考えるべき機会です。そして、顧客に説明を求めます。記事93のパート1の根拠は何ですか44-FZは彼が使用する予定です。 10万ルーブルを超える金額の契約が約束されており、顧客が5の項目で購入を許可されている機関に属していない場合-これは、考えて明確化を求める機会でもあります。



限度額といえば、99999.99ルーブル、399999.99などの契約の価格を見つけることができます。 おそらく、これは念のために行われます-あなたは何を知らないのです。 実際、法律では「40万ルーブルを超えない」および「10万ルーブルを超えない」という言葉を使用しています。 10万ルーブル 10万ルーブルを超える？ いや そして、40万ルーブル。 40万ルーブルを超える？ 二度とない。 したがって、10万ルーブルと40万ルーブルの合意を締結することが可能です。 -セントを奪うことなく。



そして、システムが（法律の名前による）契約であり、まさに「契約」が法律の本文で使用されている場合、なぜ「契約」と言うのでしょうか？ 名前には何の役割もありません。好きな名前を使用できます。

第2章顧客はどのようにお金を使うつもりですか？ -2

調達の分野には、 zakupki.gov.ru / epz / main / public / home.htmlにある統合情報システム（UIS）の公式サイトがあります。

リンクをたどり、メニューで「調達計画-調達スケジュール（44-）および調達計画（223-）」を選択すると、「...-調達スケジュールおよび調達計画」に専念したセクションに表示されます。



調達スケジュールとは何ですか（より多くの場合、単に-スケジュールと呼ばれ、時には非常によく知られています-PG）？ これは、購入予定に関する特定の情報を含むドキュメントです。 UISにスケジュールを配置することは、お客様にとって必須です。



TIN 5514008737の顧客から始めましょう。PCBの計画が最も有益であることが判明しました（前の記事で2番目に検討しました）。

サンプルを取得します。



多数のスケジュール計画を恐れないでください。実際、彼は一人で、4つの主要な役職だけを含んでいます。 事実、サイトの責任者は、スケジュールに基づいた検索で、目的のスケジュール全体への単一のリンクだけでなく、その中に含まれるすべての主要な購入への個別のリンクを提供する方が便利だと考えています。

「情報」リンクから「一般情報」セクションに移動します。このセクションには、顧客とスケジュール自体に関する基本的な情報が含まれています。



また、「スケジュールの位置」タブには、検索結果ですでに確認した位置（4個の量）が表示されます。



パラグラフに従って調達に関心があります。 4.5、したがって、「最終ポジション-記事の条項4.5、23、26、33、42、44パート1による購入」を選択します。 9344--表示」（このセクションで指定されたアイテムに関連しない顧客の購入は、上記の「スケジュールアイテム」タブにあります）。



10万ルーブルを超えない購入の場合。 セクション「10万ルーブルを超えない量の物品、仕事またはサービス」を見てください（40万ルーブル-対応する名前のセクション）：



どのように-2行だけですか？ はい、たった2行です。 あまりない。 いいえ、この場合、FCD計画とスケジュール（「スケジュールの位置」セクションを含む）の比較分析を実行したため、ある程度の確実性で、それが属するものと場所を確定することができますが、時間のかかる、記事で説明するのは難しく、この方法で得られた結果の有用性の観点からは非現実的です。



TIN 8617013974を使用して顧客のスケジュールを見てみましょう。PCB計画は非常に有益ではありませんでした（前回の記事で最初に検討しました）。

上記の操作を完了すると、次のようになります。



すでに良い。 「費用の種類」と「コード別の金額」の列に興味があります。 これは何ですか 「費用の種類」列には、KOSGUの記事が既によく知られています（忘れてしまった、または読んでいなかった-情報は前の記事にあります）。 実際、費用の種類はCOSGUではありませんが、後で詳しく説明します。 私たちはソフトウェア開発の実施を計画していることを思い出してください。したがって、KOSGUの記事226の行に興味があります。

そのような行がいくつかあります（すなわち、4）：2.38、1.25、27.23749、および297.48941千ルーブルの量で。 それに応じて。 それらのうちのいくつかは、顧客が約束した金額に見合っているように見えますか？ はいの場合-それは良いですが、そうでない場合-本当にそうではありません。 「セクション（サブセクション）」と「対象記事」の列が異なります。 情報価値のないFCD計画を覚えていますか？ これが理由の1つです。理論上、FCDの計画には、スケジュールよりも財務情報が少なくないはずです。 そして、これは逆です。



さらにいくつかの例：

TIN 5207013446のお客様（変更のため-これは政府機関です）：



ここでは、「費用の種類」列にKOSGUの記事が再び示され、詳細レベルは各行が個別の購入であることを示唆しています。合計のみが異なる多くの同一の行があります。 たとえば、行1、4、5、7、8、10、12には、探している記事KOSGU 226が含まれており、合計が異なるだけです。他のフィールドはすべて同じです。 行2、6、11にもKOSGU 226が含まれており、「Target Article」列のみが前のグループと異なります。 とにかく：私たちの記事KOSGUではなく、3行目（KOSGU 225）と9行目（KOSGU 340）だけに行きます。これはとても興味深いスケジュールです。



TIN 2343015493のお客様（これも予算機関です）：



「費用の種類」の列にはKOSGUの記事はありませんが、詳細レベルは、各行が個別のKOSGUの記事または購入であることを示唆しています。



なぜみんながそんなに違うの？ 2016年1月1日に、スケジュールに含まれる情報、および最初に検討したGHGの新しい要件が、これらの要件に従って作成されました。 たとえば、2015年の同じ顧客のスケジュールでは、KOSGUの記事による内訳があります（KOSGU 226には496.6千ルーブルが提供されています）。



2番目のスケジュールは？ ここで、顧客は、古い要件に従ってスケジュールが作成した新しいフォームに適合させようとしました。その後、リストの最後にあるフィールドであるKOSGUの各記事について購入を詳述する必要がありました。 それが、「費用の種類」フィールド（これが最後の項目です）で、KOSGUの記事に出会った理由です。顧客は類推によって行動しました。

3番目と4番目のグラフィックプランも、新旧のフォームと要件のハイブリッドです。

また、2016年以降、BSCの新しい構造への移行があったことを考慮すると、驚くほど多様な驚きは絶対に驚きではありません。



論理的な質問：では、なぜ一般的なグラフィックプラン、特にハイブリッドについて知る必要があるのでしょうか？ 実際、新しい要件に従って作成されたスケジュールでは、何もまったく理解できません。

• 第一に、一部の顧客（目の前の例）はまだスケジュールを古い方法で（さまざまなバリエーションではありますが）配置しますが、多くの場合、何を、どこで、どのように見るかを決定することはかなり可能です。
• 第二に、顧客が年の初めからではなく、すでにその間にスケジュールの新しいバージョンに切り替えた場合、「バージョン履歴」タブでスケジュールの古いバージョンを表示できます。
• 第三に、私たちがすでに知っている（そして例で見られるように）法律は変化しており、トップの誰かがそのようなイノベーションの後に顧客の生活が単純で簡単になりすぎたと判断し、すべてを返還する（または何か他のことをする）ことを提案できる-変更と改革が好きです）。

したがって、スケジュールを割り引くのは時期尚早です。非常に「乏しい」モダンなオプションに出くわす可能性があります。



なぜ私たちにとって興味のあるKOSGU記事のお金の入手可能性（スケジュールで見れば）は絶対的な確認ではないのですか？ FCDの観点と同じ理由で、詳細の欠如。 スケジュールの1行で（追加の列「セクション（サブセクション）」および「対象記事」によるKOSGU記事の内訳を考慮に入れても）、いくつかの購入を提供できます。興味のあるKOSGUに合計金額があるという事実から、これらの数字はまさに（潜在的な）収益であるという明確な結論。



また、スケジュールが調達レベルまで詳細に記述されている場合、KOSGUの記事が含まれており、金額は完全に一致していますか？ この空想科学小説も絶対的な保証ではありません。結局、別の購入（確率が非常に小さい場合でも）には、同じKOSGU記事と同じ金額が含まれている可能性があります。



どうしてこんなことをするの？

1. スケジュールに十分な詳細が含まれている場合があります。
2. スケジュールに財務リソースが提供されたKOSGUが存在する場合でも、その中の1つは必要ありません。 またはKOSGUはありますが、その金額は顧客が提案した金額よりも少ないです。 または、スケジュールが個々の購入のレベルまで詳細であり、顧客が約束する金額の行が欠落していると信じる理由がある場合、これが最初の（および同じ状況がFCD計画-2番目の）警告ベルである場合があります。
3. 間接的ではありますが、お客様の費用が実際に計画されていることを確認しながら、お客様が約束した金額以上の関心のあるKOSGUの記事を含む行がスケジュールに存在します。 顧客の提案に正確に対応する量の、個々の購入のレベルに詳述されたスケジュール内の存在も、そのような間接的な確認となります。
4. 情報を検索するためのこのようなツールの可用性について知ることをお勧めします。

第3章約束か約束か？

FCDプランがお金の約束である場合（これについては最初の記事で説明しました）、スケジュールは購入を約束します。 そして、どんな約束も…正しい：それはキャンセル（購入は原則として行われない）または変更（購入日、契約の締結または実行の条件、購入の主題などが変更される）することができます。



FCOの計画とスケジュールはどのように関係していますか？ FCDプランは主要なものです。まず、特定の支出項目にお金を提供し、次に支出方法（購入方法）で既に決定されています。



FCD計画は顧客によって署名され、創設者によって承認されます。 スケジュールは、お客様が個別に承認します。 はい、ローカルレベルでは、何らかの調整手順があり、顧客がいくつかの追加の移動を行う必要があります（そして、これにより、大幅な時間の損失につながる可能性があります）が、顧客自身がEIS Webサイトの電子署名でスケジュールに署名します。



さらに、ほとんどの場合、顧客の財務および調達活動は、さまざまな自動化されたデータ交換システム（ACC、予算プロセス情報システム、予算プロセスサポートシステムに関連付けられています-さまざまな種類があり、それらは異なる方法で呼ばれるので、単にシステムと呼びましょう）。 これは、1つの大きなシステムでも、特定の方法で相互に作用する複数の小さなシステム（計画、財務、予算、公共調達など）でもかまいません。 そして、これらのシステムには、FCD計画とスケジュールの電子的仮説があります。以下では、それらについて具体的に説明します。



電子形式で承認される（または一部の地域では、一部のシステムでスケジュールの公開も実行される）ために、理想的には、スケジュールをPCBの計画（電子形式で）と一致させる必要があります、創設者、予算資金の主な管理者、財務当局、調達の責任者の承認を取得します（名前は条件付きで、特定の構造によっては、このリストから誰かが除外されるか、逆に追加される場合があります）。 そして、サイトにスケジュールがないことは、彼がこの多段階制御システムに合格しなかったことを意味する可能性があります。



なぜ合格しなかったのですか？ 理由は、購入に関連するものと関連しないものの両方が考えられます。 また、スケジュールが公開されているがエラーが含まれている場合は、変更を行う必要があります。調整には数分かかる場合があり、どこかで無期限に延長される場合があります。 前の記事で、変更を加えてPCB計画に同意することは、迅速ではないかもしれないと言及されました-スケジュールと同様の状況。 多くの場合、紙版だけでなく、電子版も調整する必要があります。



結局のところ、スケジュールは一般的に1行または2行で構成され、KOSGUのすべての記事が1つのパイルに積み上げられていることがわかりました。 まあ、彼らは1つの記事から別の記事に資金を転送します-合計金額は変わりませんか？ おそらく。 しかし、ほとんどの場合、電子形式では、スケジュールは少なくともCOSGUレベル（FCD計画との相互接続を確保するため）、および少なくとも個別の購入レベルまで詳細に記述されているため、紙のオプション（紙のオプション）を作成して同意する必要がありますその存在と調整は、電子的であろうと、両方であろうと、あらゆる規制によって規定されています。



調達とスケジュールはどのように関連していますか？もちろん、第21条44-FZのパート11（この記事は正確にスケジュールに当てられています）には、「スケジュールで規定されていない調達は実行できません」と記載されており、2017年1月1日からのみ施行され、直接の禁止はありません（これは、検証の場合に顧客が上限を受け取らないことを意味しません）が、1つの重要な実際的な考慮事項があります：多くの場合、コンピューター化はここにあり、PCB計画なし-スケジュールなし、計画なし-グラフィックス-購入なし。



約束を忘れていませんか？そのため、顧客が特定の購入について話し合うとき-多くの場合、それはその胚、胚のみです。したがって、あなたにとってこれは、購入や胚ではなく、可能性のある潜在的な仕事の一種のプロトタイプです。 FCDプランまたはスケジュールのいずれかで購入が提供されていない場合、約束の約束の約束を処理しているためです。ロシア語の場合は、（FCDの観点からお金を提供することを約束します（購入にお金を割り当てることを約束します（この購入を実行することを約束します））。これが第三学位の約束です。それを減らすのはいいことですが、略語LLCは長い間しっかりと占有されており、O3は救急車や有名なウィザードに関連付けられます...しかし、試してみましょう：有限責任会社について言及する必要はありませんので、 LLC。



LLCの段階で、購入自体に真剣に（力、時間、お金、または物質的なリソースで）投資することは理にかなっていると思いますか？たとえば、コードの記述を開始したり、機器を入手したりするにはどうすればよいですか？状況は異なり、顧客は異なり、他のすべては異なります。しかし、あなたがまだLLC段階にいることを理解することは必要です。また、参照、議論の条件の開発/承認の段階がまだあり、そのときだけ契約の締結があります。

第4章考えられる問題とその原因

この章の冒頭で関係を与えられた約束のいくつかの組み合わせを見てみましょう。スケジュールについて話すとき、調達情報の存在/不在の事実を判断できると信じています-古い形式で配置されたか、新しい形式で配置されましたが、詳細があります。



状況1. FCDまたはスケジュールに情報がありません-典型的なLLC：

1.1）おそらく、顧客が両方のドキュメントを変更する時間がないか、変更を忘れていた可能性があります。

解決策：顧客に説明を求め、そこに当社への関心のある購入が表示されるまで待ちます。



1.2）現在、お金がない可能性がありますが、それは後になります。原則として、これは顧客がすでに問題に困惑しており、この作業をどのように行うかを準備するために行われた作業について毎時/毎日/毎週（必要に応じて下線）レポートを必要とすることを意味します。

解決策：1.1と同様。



1.3）お金がまったくない可能性がありますが、それらは表示される（または表示されない）ため、今すぐにそれを行う必要があります。

解決策：彼らが言うように-コメントはありません。次の記事のいずれかで、この状況が何を引き起こす可能性があるかについて説明しますが、現時点では-バージョン1.1に基づいています。



1.4）顧客が購入を計画する準備をしているだけである可能性があります（次の四半期/半年/年）-これも可能性のあるオプションですが、この場合、顧客は良い方法で最初からあなたに通知する必要があります。なんで？これについては、次のいずれかの記事で詳しく説明しますが、現時点では簡単に説明します。境界条件において、お客様が作業を依頼されたと判断し、入札なしで契約を締結すると述べました。また、購入のみが計画されている場合、顧客自身がFCD計画に入るかどうかを実際に知らないことが非常に多くあります。このプロセスに参加するかどうか、そしてあなた次第です。しかし、適切な決定を下すには、購入がまだ計画段階にあるという情報が必要です。これについて顧客に黙っておくのはあまり正直ではありません。

ソリューション：あなたに完全に依存-だけあなたの計画プロセスへの関与と、このコスト（金銭、時間、から生じるの許容度を判定することができ、S xと他人を）。



状況2.情報はFCDの計画に含まれていますが、スケジュールには含まれていません：

2.1）顧客にスケジュールを変更する時間がない/忘れていた。

解決策：顧客が変更を行うのを待ちます。これは、すでに見たように、このプロセスは単純ではなく迅速ではないことが判明するためです。



2.2）お金はありますが、顧客はまだサプライヤを決定する方法を決定していません（または決定しましたが、あなたはそれを気に入らないでしょう）。

解決策：顧客が決定するのを待ちます。この記事の冒頭で、単一のサプライヤーから購入するいくつかの理由があることはすでに述べましたが、競争力のある方法もあります...顧客のために決定することはできず、全体として状況を認識していません（この段階では十分な情報がありません）したがって、決定は同じです-待つ。



状況3.情報はスケジュールに含まれていますが、FCDの計画には含まれていません。

これはすべきではありません。誰かが何かを台無しにした（そして、その後長い待ち時間で悪い結果が出ないように、今それを解かなければならない）、または...顧客が購入を提供したが、その資金を提供しなかった。

解決策：顧客との状況を明確にし、次のいずれかの記事でこれについて詳しく説明します。



状況4. FCDの観点とスケジュールの両方で情報を入手できます。

すべては（可能な限り）大丈夫ですが、それでもリラックスしないでください。



ご覧のとおり、ほとんどの場合の一般的なルール：理解できない状況では-寝る何かおかしいと思われる場合は、待ってからお客様と状況を明確にしてください。



なぜ私たち全員が待っているのですか？そして、いつ仕事をしますか？庭に危機があり、お金がありませんが、あなたはそこにつかまっていて、私たちは研究をしています。

今すぐ始めることができます。真剣に。または明日。または一週間で。またはまったく起動しないでください。決定を下すために-あなたとあなただけ。しかし、最初に、私たちはまだ予算機関との連携の複雑さの一部しか理解していないことを忘れないでください、私たちは完全な情報を持っていないため、起こりうる合併症の観点から状況を具体的に考慮します（ところで、ネタバレの下の記事の最後には、前の記事）。



しかし、商業リスクはどうでしょうか？誰もキャンセルしなかった？そして一般的に：「リスクは高貴な原因」、「リスクを冒さない人、シャンパンを飲まない」など。など

キャンセルされません。しかし、状況を考慮してもしなくても、誰もが自分にとって許容できる程度のリスクを認めています。そして、底の予備調査なしで高い崖から水の中にジャンプするのは良い考えではありません（もちろん、著者によると）、山火事から救うために作られた同様のジャンプは、完全に許容できるリスクです（再び、著者によると）。



そして、顧客が実証済みで信頼できる場合はどうでしょうか

はい、顧客は何百回もテストされ、具体的に信頼できますが、たとえば、顧客のディレクターが明日変わらないことを誰が保証できますか？そして、調達の可能性だけでなく、技術的なタスクの正気さ、支払いの誠実さと適時性、そして多くの場合、監督の人格、高官の前で彼の立場を守る能力に依存することをよく知っています。



そして、もし（見つけて待つのではなく、仕事を始める千の理由）？すでに働いているのでしょうか

あなたが決めます：

私はすべての教え、提案を受け入れます、私は

道ですべての指示を取ります。誰にも受け入れられない

という決定だけが残ってい

ます。

A.T. Twardowski、「ビフォー・ザ・ロード」

ちょっとしたヒント：FCDプランまたはスケジュールの変更には多くの時間がかかるため、顧客がこの問題を事前に処理しておくとよいでしょう。

しかし、私たちは気にしますか？少なくとも1年は変更と調整を行いましょう。

変更が1年間合意された場合、同じ金額を待つ必要がある場合があります（裁判所に行くことを決定しない場合）。実際には、上記のチェーン全体で「FCDの計画なし-スケジュール計画なし、スケジュール計画なし-購入なし」、多くの場合、さらにいくつかのリンクが含まれています。購入なし-契約なし、契約なし-義務なし、なし義務-契約に基づいて支払いを行うことはできませんが、これについてはもう少しです。

おわりに

1.顧客が購入する法律に従って、顧客と請負業者の両方に特定の制限を課します。

2.競争力のない手順での購入は可能ですが（常にではありません）、さまざまな理由で顧客が実行できます。

3.オープンソースの情報がここで役立ちます。

4. PCBプランとスケジュールは相互接続されており（この接続の性質と厳しさは多くの要因に依存します）、一方では制御を強化し、他方では変更を行うことを困難にします。

5. Stage LLC- 仕事を始めるのに最適な時期を知る理由ではありません。

次のシリーズで

-約束からコミットメントへの道は長い道のりを歩んできました。

-契約-神話または現実;

-技術仕様の落とし穴。

-時限爆弾としてのコスグ;









著者は、結果として生じる記事のサイズについてまだ少し心配しているので、簡単な調査に参加してください。