国民支払い制度について

悪名高いSkolkovoのWebサイトの話の背後で、National Payment System（NPS）とそれに付随するUniversal Electronic Card（UEC）に関する立法上の議論の段階的な完了に向けた動きは、奇妙な方法で見過ごされましたが、このトピックは劣らず（そしておそらく詳細）ITコミュニティにとって関連性があり重要です。



私の趣味はあらゆる種類のシステムを発明して構築することなので、私は、社会や国家にとって最も最適で有用なユートピア版を設計しようとしました。 はい、私はロシア国家の多くの問題のためにその実施の確率がゼロになる傾向があることを理解していますが、これは私たちの役人の潜在的に良い事業に影響を与えようとしない理由ではありませんか？ 結局のところ、これはまさに「市民社会」が現れるべき姿であり、多くの人々が熱狂的に言っています。 議論中の問題について何らかのコンセンサスを得ることができた場合、TwitterでMedvedevをツイートすることができます。 ☺まあ、または中間オプションとして、イゴール・シュチェゴレフのアイデアについてコメントしてください 。 クラウドソーシングの実際の現れではなく、社会が立法イニシアチブをとる準備ができているという兆候ではなく、「国民支払いシステムに関する」独自の法律を作成するという目標を超えて、どのように目標を設定できますか？



少なくとも関心が一杯ある場合は、猫を歓迎します。



だから、要点への主な提案：

• EISシステム（電子サブジェクト識別子）の作成。これは、スマートカード（または同様の技術的デバイス）と、その作業に対応するインフラストラクチャです。 カードは、対象（個人および法人、行政単位）の信頼性の普遍的かつ法的に有効な確認として機能し、電子デジタル署名を使用して電子文書に署名できるようにする必要があります。
• EISスマートカードを使用すると、EEPROM（電子消去可能プログラマブル読み取り専用メモリ）への書き込みを通じて、モジュールの原理に基づいて追加機能を組み込むことができ、たとえば、支払いおよびソーシャルカードとして機能し、公共サービスや電子政府の分野で適用できます。
• ロシア銀行に基づいて、取引コストゼロの国家支払いシステム（NPS）の作成。デフォルトでEISに実装され、国のみが資金を提供し、外国の経験と技術を使用して作成されます。
• すべての州予算運用のNPSへの転送
• EISを使用して署名されたすべての予算取引に関する必須の電子レポートの段階的な導入
• パブリックドメインでの完全なレポートの公開（州または商業上の秘密を構成する情報を除きます。たとえば、個々の企業が支払う税金の額など）

そして今、これがそうである理由を説明する小さな洪水があります。

電子サブジェクト識別子（EIS）

UEC（ユニバーサル電子カード）ではなく、正確にEISなのはなぜですか？ 私の意見では、最初は一般の人々からロシアで働く企業や予算組織に至るまで、あらゆるレベルで適用可能なシステムを作成する必要があるからです。 金融取引と公共サービスはこの識別子に結び付けられるため、物理的なものだけに限定するのは愚かなことです。 人。 つまり EISは、登録された各企業および予算組織で利用できます。



しかし、これらの組織はこのスマートカードを使用して何をするのでしょうか？ 問題の事実は、EISは実際にはデータベース内のレコードであり、スマートカードはその鍵にすぎないため、スマートカードは完全にオプションであるということです。 したがって、キーとして、誰もが、たとえば、普及しているフラッシュキーを使用することに煩わされることはありません。 もちろん、タイムIDのデジタル署名をユーザー識別子として使用することをお勧めします。このための法的枠組みは既に作成されているからです。



現時点では、スマートカード（明確にするために説明します）EISは、EDSを使用してドキュメントにのみ署名できますが、そこまでは取得できません 。 銀行業、社会サービス、そして最終的に行き詰まった国のサービスが必要です。 幸いなことに、スマートカードは非常にスマートなものです（名前が義務付けています）。これには2番目のポイントがあります。 私が間違っていなければ、この方法で1石で数羽の鳥を殺すことができます。 さらに、国際決済システム（MPS）の問題は解決されます。海外に行きたい場合は、自分の口座にお金を振り込むだけで、口座自体は既にカードに関連付けられています。 理論的には、このようなシステムにより、EISはATMおよびPOS端末の既存のインフラストラクチャと対話できます。 （スマートカードでこれが許可されていない場合は修正してください）



なぜなら このようなシステムの広範な使用は、オープンAPIなしでは不可能です。そのため、理論的には、EIS要素を携帯電話やコミュニケーターなどの技術的なデバイスに実装できます。 たとえば、 Visa イニシアチブはここで完全に適合することができます。

全国支払いシステム。

信頼できるMPSをカードで使用する機会があるのに、goとgeishaを使用して独自の支払いシステムを作成するのはなぜですか？ しかし、ほぼ普遍的な不承認にもかかわらず、私は、NPSの作成を、もちろん、私たちの国にとって戦略的かつ重要なものと考えています。 そしてここでは、悪名高い「セキュリティ」（1998年と鉄道省の封鎖を思い出す）だけでなく、国家が財政のために冷静になるだけでなく、事業開発のための有利な推進力として役立つ有利な金融インフラストラクチャの作成も重要です。 。 （「彼らは最高のものを望んでいた-いつものようになった」という悲しいことを少し忘れてください）



私見では、個人所有者をその作成に入れるべきではなく、国が提供し支援する自由で妨げられない財政構造を作成することで、チャンスをつかんで根に少し戻るべきです。 （私たちはお金の形成の歴史と、国家が実際に金属コインのサンプルの保証人として行動した期間を思い出します）金融部門を完全にロシア銀行に委ねることは賢明でしょう。 運用コストがゼロになると、システムが積極的に使用されるだけでなく、将来的にはロシアのハイテク金融インフラストラクチャの基盤としても機能します。 このように、システムは国家の費用で排他的に維持されます。これは通常のことだと思います。なぜなら、この形式では、それは単なる支払いシステムではなく、国家の金融インフラであり、それを構築して封じ込めなければならないことを意味します。 上記のことを考えると、NPSのオペレーターはどのような主体でも行動できなければなりません。 つまり 大まかに言えば、仲介者の参加なしに自分で資金を振り替えることができます。ここでは、金融インターネットサービスとの連携からそれほど遠くなく、完全に合法かつ安全です。 （WebmoneyとYandex.Moneyに関連する多くの物語を思い出してください）



さらに、NPSとEISを明確に区別する必要があります。 もちろん、個人アカウントはEISに関連付けられていますが、これらのさまざまなシステムを忘れずに、混乱させないでください。 したがって、誰もがNPSオペレーターとして行動できるという事実は、個人データに対してまったく脅威をもたらしません。 したがって、EISなしでNPSでアカウントを開くことができます。

NPSの予算と使用

そして今では、大蔵省、連邦税務局、そして多くのロシア当局者が歓迎しそうにないデザート。 電子レポートを使用して、予算運用（税の徴収、分配、支出）をNPSに段階的に移行します。



NPSへの移行では、これは論理的なステップであり、ここで疑問が生じることはないと思いますが、レポートについてはどうですか？ 私の意見では、このように見えるはずです。 EISを使用すると、企業や予算組織を特定できることを覚えていますか？ したがって、各管理ユニットには独自のEISがあります。 さらに、税金の支払い中に、これは会社のアカウントからNPSへの資金の転送であり、EISに関連付けられた組織のアカウントに関連付けられたEISに既に署名されたEPSに既に署名されたEISによって署名された電子レポートを送信し、その後、すべての資金上に移動します（各操作には、EISによって署名されたレポートが再び添付されます）。 その結果、予算が形成されます。 その後、それは下部に配布され、各操作について再びレポートが共通ベースに送信されます。 つまり その結果、当局は各ルーブルの税からその場での職員による支出までの経路を追跡する機会を得ることになり、したがって、規制機関にとって予算フローが非常に透明になります。 さらに、各レポートには、この操作の実行に応じた立法行為（またはそのリンク）を含める必要があります。 つまり 不適切な支出は1マイル先に表示されます。



そして今、最も切望されているが、残念ながら、達成不可能な、パブリックドメインでのレポートの公開です。 理想的には、州の秘密を構成する支出に関するデータや、個々の企業や個人が支払う税金などのデータを除き、すべてのレポートはもちろんパブリックドメインでレイアウトされます。 このデータを使用することで、一般の人々は、各報告書が通過する立法行為を伴うため、合法性を認識することは非常に容易になりますので、資金の不正流用または予算収用に規制当局の注意をすばやく引き付けることができます。 しかし、彼らが「法律に従って」盗んだ場合、ここでは回避することはできません。残っているのは議員を蹴ることだけです。



重要な注意点は、このシステムをすぐに実装することを提案することではありません。すべての人にとって、これは少なくともある種の電子文書管理システムだけでなく、「shaitan machine」での作業を恐れない人も必要とするため、単に不可能です。私たちが知っているように、役人は非常に骨化した人々です...



そのため、同様のシステムが可能であり、上から下へと徐々に昇格する必要があります。 大まかに言って、今日の省は報告し（そして、あなたが望むなら同様の報告は今すぐ見つけることができます）、そして一年か二年で、省は勝利の終わりまで続きます。

方法

このユートピアをすべて構築する方法について少し説明します。 このシステムは非常にハイテクで大規模なプロジェクトであることが肉眼でわかるため、私の意見では、「National Cloud」などの状態分散型情報システムを作成することをお勧めします。EISとNPSだけでなく、すべての公共サービスとサイト、すなわち 各部門が独自のホスティングを持ち、どの品質が忘却に陥るべきかが明確ではない状況。 このような情報インフラストラクチャの作成は、「革新」と「近代化」について舌をかき立てるだけでなく、ビジネスも行えるという優れた証拠となります。 もちろん、外国の技術を使用せずにそれを行うことはできません（購入を意味します）。 FSBの必須認証を忘れないでください。プロセスは不快ですが、不可欠です。



政府機関がNPSを使用するという事実は、当社の道路とは異なり、各「穴」が最も激しく打撃を与えるため、NPSの品質にプラスの影響を与えるはずです。 役員は、会社の一般の人々と同じくらい頻繁にシステムを使用します。 さらに、このようなシステムの導入は、インターネットがわが国の隅々まで浸透するきっかけとなります。これがなければ、通常の管理と地上での作業を行うことができなくなるからです。

安全性

もちろん、システムの重要性を考えると、実装は可能な限り安全でなければなりません。 そして、ここでのポイントは、暗号化や信頼性の同様の問題だけでなく、いわゆる 「個人情報の盗難」および個人データの漏洩。



なぜなら 私はこの分野の専門家ではありません。具体的かつ明確に保護システムの概要を説明することはできません。 しかし、スマートカードの可能な限り迅速なキャンセルのために、少なくともメカニズムを提供する必要があると思います。また、「異なるバスケットに卵を産む」機会もあるべきです。 必要に応じて、EIS所有者は複数のカードを注文できます。たとえば、1枚のみにEDSが、もう1枚に銀行口座があります。 幸いなことに、これらはすべてモジュールによって接続されており、技術的には問題はないはずです。

そして誰がそれを必要としますか？

国家は明白な理由でシステムを必要とします。それは、人々と外国のパートナーに対する「近代化」を自慢したいだけでなく、ビジネスの発展と経済への投資を誘致するための理解できるインセンティブでもあります。 さらに、国家の装置の最も重要な問題の1つである資金の悪用との戦いの事実も重要です。 （言い換えれば、階下で盗みすぎないようにするため）さらに、当局は文字通り、それぞれ金融システムの大部分を手に入れ、膨大な割合の金融犯罪を簡単に監視および防止できます。 さらに、予算フローおよび関連する事務処理の費用が削減されます。 さらに、外貨排出や徴税などの金融取引が大幅に簡素化されます。



企業は、登録後すぐに利用できる、財務を扱うための便利なツールを受け取ります。 また、たとえば「ワンクリックで税金を支払う」と呼ばれるものなど、会計コストを大幅に削減する機能もあります。 （つまり、実際には、小規模企業の場合、会計士などは必要ありません）適切に実装すれば、システムはオンライン取引とキャッシュレス支払いの繁栄を可能にします。



市民にとって、これは主に便利なカードであり、無限の列に並ぶことを避けながら、多くのことを行うことができます（税金、ユーティリティ、軍事ID、医療カード、教育、パスポート、EDS、保険などを支払う）。 。 第二に、自分の目で彼らの税金がどのように使われているかを見る機会です。



また、インターネットの開発から官僚主義の理想的な削減まで、多くの関連する利点があります。

おわりに

そして最後に、「彼らのi-gorod」の作成に携わる人々への申し出、上記の予算報告システムのプロトタイプを作成してみませんか？ つまり たとえば、XMLに基づいて、レポートを生成、保存、署名、表示するためのOpenSourceプロジェクトを作成し、レポート送信時の自動送金、および金融フローを調査するためのグラフィカルインターフェイスを作成します。 そのようなソフトウェアパッケージは、「できること、さらに良いこと、さらには削減することさえできる」だけでなく、地上の問題にも非常に役立ちます。



それは基本的にそれです。 問題のメリット、特に上記のテクノロジーを使用している人々に対する建設的な批判は大歓迎です。 私は専門的なエラーを犯す専門家ではありませんでした。 （私はこのトピックを研究するために最大限の努力をしましたが）はい、そして記事自体は網羅的であるとは言いませんが、これはプロジェクトをさまざまな角度から議論するためのコミュニティへの提案に過ぎません。 「座って助けて」



そして念のため、「誰もそれを必要としない」、「彼らはそれを導入しない」、「すべてを切る」、すべてを理解するようにお願いします。したがって、プロジェクトは「ユートピア」であると書きました。システムがどのように見えるか。



PS：少し前に、この記事はサンドボックスにあり、著者のリクエストでここに公開されました。